唐山市丰南区牢固树立“企业查隐患、政府促整改”的工作理念,出新招、使硬招、亮实招,常态化实施安全生产“自查、抽查、督查、核查”四查工作模式,把安全生产隐患排查压力由党委政府向行业监管部门、企事业单位层层传导,推动安全生产隐患排查工作及时见效,筑牢了安全发展的屏障。
企业自查,实现隐患动态清零。严格落实隐患排查主体责任,围绕人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷和环境的不良因素等要素,全面辨识生产系统中的设备设施、作业活动、职业健康、环境条件、安全管理等方面可能导致事故发生的风险点,切实做到全覆盖、无遗漏的风险辨识和自查自改。全区先后辨识重大风险点1951个、较大风险点4567个,一般风险点21653个,低风险点22966个,并逐个确定责任人,建立管控措施。在开展生产经营活动前、活动结束后或者交接班时,围绕辨识出的风险点开展隐患排查整治,对排查出的事故隐患,能立即整改的,立即整改,不能立即整改的,采取临时安全措施,按要求制定隐患整改方案并组织实施,及时消除隐患。2025年至今,累计排查重大事故隐患152项,一般问题隐患1.2万项,全部实现发现、登记、整改、验收、销账的闭环处置,确保了排查整治到位。
行业抽查,检验排查整治效果。组织各行业主管部门高质量建立危化、消防、工贸、燃气、建筑施工、交通运输、特种设备等七个重点行业领域专家库,选聘省、市、区高水平专家入库。目前,7个重点行业领域专家库,拥有专家103名,其中省级专家22名,市级专家47名,区级专家34名。各行业专管部门依托专家力量,建立专家入企查隐患常态化机制,制定专家查隐患计划,每2个月开展1次重点行业领域专家抽查企业活动,一方面组织本行业重点企业开展排查整治“回头看”,确保企业自查隐患排查整治到位;另一方面组织精干执法力量、选派优秀专家组成执法检查组,下沉到重点企业一线开展实地检查抽查,参与重点行业领域隐患排查、企业试生产安全评估、竣工验收、安全生产行政许可技术性审查等工作,检验企业自查成效,帮助企业查改重点、难点问题,放大检查效果。每年对本行业领域生产经营单位检查实现全覆盖,推进全行业领域排查整治工作。
政府督查,持续提供技术支撑。针对一些生产经营单位内生动力不足、管理水平低和行业部门监管人员能力不高等情况,丰南区连续八年投入资金达2100万元,聘请第三方安全机构帮助生产经营单位完善各项规章制度和管理程序,对企业生产过程中的危险有害因素进行分析,找准存在问题,提出整改建议,为监管人员提供技术支撑,配合监管人员发现企业管理方面存在的缺陷和其他违规行为;同时,在元旦春节、两会、暑期、汛期、中秋国庆等重要时间节点,成立联合督查组采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式开展督查,督导检查各生产经营单位安全生产防范工作落实情况,帮助企业建立规范化、系统化安全管理体系,夯实安全生产基层基础,实现政府监管模式的科学化、合理化和实效化。
执法核查,巩固提升工作成果。为夯实企业查隐患主体责任,固化隐患排查工作成果,组织全区执法力量开展“双盲抽查”(盲抽专家、盲抽企业),采取“2+2模式”成立执法检查组,即每个执法组由2名执法人员、2名安全专家组成,对本行业领域企事业单位进行执法抽查,减少检查频次,增强执法合力,对检查发现的问题隐患下发“责令整改指令书”,要求企业限期整改和消除事故隐患,对检查发现的违法行为,符合立案条件的依法立案处理,以强有力的执法督促生产经营单位履行法定义务,以严厉的行政处罚惩处生产经营单位违法违规行为,倒逼主体责任落实,织密筑牢丰南高质量发展“安全网”。(本文作者:付爱国)



