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2026年05月16日 星期六
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应急管理有“典”可循——民法典为安全发展保驾护航

2026年5月是第六个“民法典宣传月”,恰逢“十五五”开局起步的关键时期。作为“社会生活的百科全书”,《中华人民共和国民法典》不仅守护着每个人的日常生活,更为应急管理工作提供了坚实的法治保障。



征用有据,补偿有度

突发灾害面前,抢时间就是抢生命——应急管理部门依法征用物资设备,是抢险救灾的现实需要;但“征用”不等于“白用”,被征用人的合法权益同样受到法律保护。在地震、洪水、森林火灾等突发事件应急处置中,应急管理部门可依法征用企业仓库、运输车辆、工程机械等物资设备。

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第一百一十七条 为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的,应当给予公平、合理的补偿。

第二百四十五条 因抢险救灾、疫情防控等紧急需要,依照法律规定的权限和程序可以征用组织、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后,应当返还被征用人。组织、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。



紧急避险,为生命开路

救火要拆房、防泄漏要封河——为保命而“破”,法律给撑腰。在森林火灾扑救中,消防救援人员可依法拆除火场周边的部分建筑物,开辟防火隔离带;在化学品泄漏事故处置中,为防止污染扩散,应急部门可紧急封堵周边河道。民法典明确了紧急避险的民事责任规则:该出手时出手,措施得当就不担责。

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第一百八十二条 因紧急避险造成损害的,由引起险情发生的人承担民事责任。

危险由自然原因引起的,紧急避险人不承担民事责任,可以给予适当补偿。

紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度,造成不应有的损害的,紧急避险人应当承担适当的民事责任。



救助有责,见义无虞

一边是“必须救”——消防救援、医疗机构负有法定救助义务,不得推诿拖延;一边是“敢去救”——志愿者紧急救助造成受助人损害,民法典“好人条款”为其免除民事责任,让见义勇为者不再犹豫。

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第一千零五条 自然人的生命权、身体权、健康权受到侵害或者处于其他危难情形的,负有法定救助义务的组织或者个人应当及时施救。



安全保障,责任不悬空

企业安全设施不达标、人员密集场所应急演练走过场——一旦出事,民法典说得很清楚:未尽安全保障义务,侵权责任跑不掉。工矿商贸企业必须落实安全生产主体责任,完善安全设施,开展风险隐患排查,对员工进行应急培训。地铁、商场、学校等人员密集场所,应制定应急预案,配备应急救援设备,保障安全通道畅通,定期组织应急演练。

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第一千一百九十八条 宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。

因第三人的行为造成他人损害的,由第三人承担侵权责任;经营者、管理者或者组织者未尽到安全保障义务的,承担相应的补充责任。经营者、管理者或者组织者承担补充责任后,可以向第三人追偿。



不可抗力,免责有据

地震毁厂房、台风断物流——自然灾害让合同无法履行,企业并非只能硬扛。民法典的不可抗力条款,为受灾企业打开了一扇法律上的“喘息窗”。

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第一百八十条 因不可抗力不能履行民事义务的,不承担民事责任。法律另有规定的,依照其规定。

不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。



应急采集,信息有界

灾情面前,摸清人员底数、安置受灾群众离不开信息采集;但应急需要不能成为信息滥用的理由。合法、正当、必要,收集有边界,用完要清理,个人信息安全不容打折扣。在自然灾害抢险、事故灾难处置、突发公共事件救援等应急处置工作中,政府及应急管理相关部门因摸排人员底数、安置受灾群众、开展风险排查等工作需要收集公民个人信息时,必须严格遵循合法、正当、必要三大原则。所收集信息仅限用于本次应急救援、隐患排查、群众安置等法定工作用途,不得随意外泄、转借或挪作其他无关领域使用。应急处置工作结束后,相关涉密及个人隐私信息应按规定及时封存、清理、依规销毁,严守公民个人信息安全底线。

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第一千零三十五条 处理个人信息的,应当遵循合法、正当、必要原则,不得过度处理,并符合下列条件:

(一) 征得该自然人或者其监护人同意,但是法律、行政法规另有规定的除外;

(二) 公开处理信息的规则;

三) 明示处理信息的目的、方式和范围;

(四) 不违反法律、行政法规的规定和双方的约定。

个人信息的处理包括个人信息的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等。


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民法典与应急管理工作息息相关,从紧急征用的补偿机制到紧急避险的责任划分,从生命至上的救助义务到安全保障的主体责任,为应急管理提供了全面的法律遵循。将法治思维融入应急管理全过程,做到依法应急、科学应急、高效应急,为高质量发展保驾护航。

[ 责编 ] :安澜