河北安全生产 记者 郭哲豪
2025年初冬的一个傍晚，沧州经济开发区经八路上空，一架无人机悄然升至百米高度。操控屏幕里，废弃厂房的犄角旮旯逐一呈现。沧州市经济开发区应急管理局局长尚书锋紧盯画面，当镜头捕捉到一辆改装油罐车正给私家车加油时，他沉声指令：“固定证据，立即联络公安。“十分钟后，这个藏匿于废弃院落、大门紧锁的黑加油点被依法查封。一年来，开发区应急局连续端掉三个非法加油窝点，在33平方公里的工业聚集区内构筑起一道无形的安全防线。
织密“空天一体”监管网络
沧州经济开发区占地仅33平方公里，却是工业聚集区，工贸企业星罗棋布。在尚书锋看来，非法违法行为的存在就是最大的安全隐患——“有非法违法，必有重大隐患；有隐患，终将演变为事故。”传统地毯式排查如同“大海捞针”，企业锁门，执法人员进不去，怎么办？尚书锋想到了无人机。
“无人机一飞，里面的情况就能看得一清二楚。如果存在黑加油点，就能立刻固定证据、联动公安。”这种“天眼”模式，让隐蔽的违法行为无所遁形。
更关键的是机制创新。尚书锋将开发区划为四个片区，各负其责，责任到人。他没事还亲自去转，看哪里有隐患、哪里有问题，跟企业聊聊有什么难处。这种“下沉式”工作法，让监管触角延伸到每个角落。
一次，三号片区飞手发现一常年锁门的院子内停放可疑厢式货车，无人机抵近侦察发现加油枪、储油桶，立即启动“30分钟核查圈”机制——空中持续监控，地面执法组协同公安同步到位，证据固定不过夜，案件移交不过日。全年，经济开发区通过无人机巡查发现线索127条，查实非法违法行为23起，线索查实率同比提升65%。
“天眼”让隐蔽风险无所遁形，地面的“绣花功夫”则让治理精准入微。
“不能打乱仗，必须精准。"尚书锋拿出针对不同企业的检查表格：涉粉尘的、有限空间的、涉氨制冷的……每类企业都有专属的“体检单”。
“粉尘企业最怕爆炸，3月份隔壁县就出过事。"他记得清楚，“所以我们搞了一个月专项整治，金属粉尘、木粉尘，怎么清扫、怎么防静电、怎么穿防护服，都有标准。“检查时拿着表格逐项打钩，“按图索骥”，精准发现问题。
医药企业是开发区的“自留地”。天成药业、万岁药业、康辰药业……这几家“大块头”是监管重点。“配电室怎么管、涉氨制冷怎么管、有限空间作业怎么管，专家帮我们制定标准，我们带着标准下去。”尚书锋说，“好比老师备课，明天查哪个企业，今晚就得把那个企业的风险点、检查要点捋一遍。"
这种“靶向监管”既避免了对企业的无序打扰，又提高了隐患发现率。开发区工贸企业多，汽车配件、新材料、装备制造，每类都有“专属套餐”。“我们不搞'草帽执法'——戴着草帽进企业，却不知道查什么。必须带着东西去，带着表去，一项一项对。”尚书锋如是说。
淬炼“文武双全”应急铁军
“我们局20多人，算上我，全日制本科就四五个人。“尚书锋不避讳队伍学历偏低的现实。转业军人多是优势，执行力度强；但短板是理论基础弱。“有同志初中毕业就去当兵，学历普遍偏低，对新鲜事物接受能力较弱。"
如何锻造一支拉得出、冲得上、打得赢的应急铁军？局党支部打出“以考促学、以练为战、以文化人”组合拳。
2025年初，局党组出台《专业能力提升激励办法》，明确报考注册安全工程师费用全报、取证即奖1000元、月度津贴增加500元。政治激励同步跟进：干部提拔“凡证优先”，评先评优“持证加分”。用尚书锋的话说：“这既算经济账——十年多挣6万元，更算政治账——有证才有底气，才有前途。"
政策一出，全局掀起“考证热”。有人开车上下班听“粉尘防爆”课件，有人午休刷“有限空间救援”题库，有人周末自费参加专家面授。支部顺势建立“学习角”与“分享会”，每周随机点名谈心得，倒逼全员真学真懂。
“本事长在你身上，调到哪个部门都跟着走。“尚书锋常这样激励年轻人。2025年，8名同志通过注册安全工程师考试，3人获评省级应急安全知识竞赛优胜个人，一线执法组实现“组有工程师”，专业支撑能力显著增强。
证书是“文”的底气，实战是“武”的锋芒。局党支部以演练淬炼队伍，建立了“无预告、无脚本、无终止”的“三无”拉动机制。
10月1日晚10时，值班室电话突响：“经八路交通事故，危化品车辆泄漏！“尚书锋带队20分钟抵达，消防、卫健、环保、公安同步联动，破拆、顶撑、监测、舆情管控全流程实战。事后复盘，他直指问题：“破拆组与医疗组衔接慢3分钟，危化监测点位布设不科学。"
不打招呼的“夜袭”已成常态。两年来，经济开发区应急管理局累计开展无预案演练14次，涵盖液氨泄漏、粉尘燃爆、有限空间中毒等9类场景。每次演练后必开“诸葛亮会”，党员骨干轮流“揭短”，支部书记当场“开方”。2025年底，开发区应急队代表沧州市接受省级拉动考核，盲演成绩位列县级前五，队伍实战能力获省厅通报表扬。
坚守“保平安”使命担当
“我个人最大的使命，就是保一方平安、不出事、不添乱、不造成损失。“尚书锋常把“三笔账”挂在嘴边：政治账——从副市长到乡镇干部，一人出事一串人担责；经济账——企业停产、税收受损、财政承压；民生账——员工伤亡、家庭破碎、社会震动。“安全是底线、是红线，更是生命线。"
2025年，开发区一家企业因拒不整改重大隐患被依法处罚5万元并予公开曝光。企业老板起初抵触，尚书锋当面算账：“整改只需2万元，出一次事故可能倾家荡产，还要追究刑责，这笔账你怎么算？“企业最终整改到位。正是这种“以罚促改、以案示警”的刚性执法，让全区企业主动自查率提升40%，重大隐患自查自报形成自觉。
尚书锋还提出“无事不扰、有求必应”服务准则，执法检查严格实行“年度计划+“双随机、一公开”，减少对企业正常生产的干扰；同时开通24小时“安全服务热线”，企业有需求做到“2小时响应、4小时到位、24小时反馈”。2025年，开发区应急管理局帮助企业解决安全难题200余个，减免轻微违法处罚46起，监管与服务在法治轨道上实现平衡。
两年2600多个日夜，尚书锋带领这支20多人的队伍，用无人机丈量天空、用脚步丈量大地、用学习提升本领、用实战磨砺队伍，在33平方公里热土上织就一张密不透风的安全网。中央考核巡查组离开时评价：“开发区应急管理局工作扎实、创新务实、队伍朴实，体现了基层应急治理现代化的新水平。"
“尽我所能，护佑安全，保命平安。"这是尚书锋的口头禅，也是他带领这支队伍的真实写照。在经济发展与安全生产的平衡木上，他们用最“笨”的苦功夫、最实的硬举措，守护着开发区的万家灯火。
夜幕降临，经八路上那架无人机再次起飞。尚书锋知道，那些犄角旮旯里的隐患，正在科技的“天眼”和队伍的“铁脚”下无处藏身。而这，就是他作为一名应急人的坚守与答卷。